胡律师:13306647218

破产清算时 职工怎么!企业破产时

时间:2021-07-11 20:55:12

作者:程阳杜同新

企业破产时,职工安置工作指引

根据 《劳动合同法》 第41条第1项规定,依照企业破产法规定进行重整的可以作为经济性裁员的条件之一。 《劳动合同法》 第44条第4项规定,用人单位被依法宣告破产的,劳动关系终止。为此,企业破产时,劳动关系解除可能通过破产重组中的经济性裁员,也可能是因宣告破产而终止,当然,还可通过协商一致的方式解决。

就企业破产启动程序来讲,破产申请可能由债权人、债务人,或者当企业法人已解散但未清算或者未清算完毕,资产不足以清偿债务的,由负有清算责任的人提起。不同主体提出破产申请时,对于职工安置的要求有所不同。

债务人申请破产时,根据《企业破产法》第八条规定,职工安置方案、职工工资支付、社会保险费缴纳是债务人向法院申请破产时需要提供的必备材料之一。[1]企业申请破产时未提交或提交的安置方案不符合要求的,法院将裁定不受理公司破产清算申请。[2]

企业债权人申请破产时,根据《企业破产法》第11条,员工安置计划是不必要的。此时,债务人需要配合法院提交员工相关信息。

企业破产时,员工安置是重要任务之一,直接关系到员工利益和社会稳定。我们梳理了企业破产时的工作流程和常见问题,主要以债务人申请破产为例。

一、债务人申请破产时,人员安置方案的制定

1、前期准备工作

企业要对员工的情况和财务状况进行摸底调查,梳理员工的基本信息,即姓名、性别、年龄、工作年限、前十二个月平均工资、合同类型、是否有特殊情况等。并调查企业是否拖欠工资、社保和公积金,从而计算员工安置成本。

此外,企业相关负责人应了解员工对此次安置的态度和情绪,以便更好地与员工协商沟通,妥善缓解员工情绪,避免群体性事件发生。

在成本核算过程中,有两个问题需要企业注意:

(1)经济补偿金的成本核算

根据《劳动合同法》第46条规定,因《劳动合同法》第41条、《劳动合同法》第44条解除/终止劳动合同的,用人单位应当按照《劳动合同法》等相关法律规定支付经济补偿金。如果涉及2008年,还涉及分段计算等事项,企业要考虑。

(2)破产企业劳动合同终止基准日的确定

经济补偿金的计算与年限有关,而劳动合同的终止时间直接决定了工作年限的计算。实践中,对劳动合同终止基准日的确定存在不同的看法。目前,主要有以下几种观点:

1.劳动合同在企业被宣告破产时终止,直接依据上述《劳动合同法》第44条的规定。

2.根据《破产法》第18条规定的管理人法定解除权,管理人接管破产企业后对未履行的合同可以享有法定解除权。因此,有学者将管理人解除劳动合同的时间确定为劳动合同解除的基准日期。

3.根据《破产法》第44条、第46条、第48条关于债权到期和债权人申请债权期限的规定,有学者认为,只有人民法院受理破产申请时,破产企业职工的权益才能成为破产债权,因此劳动合同应当在人民法院受理之日终止。

4.根据法律有关规定,法人民事主体资格终止日期为法人在工商局办理注销登记手续后的次日。公司处于破产清算阶段,未办理工商注销登记,劳动合同不能解除。

对于以上观点,我们同意第一种观点。

对于第二种观点,管理人的法定合同解除权不应适用于所有合同,这里对应的合同应为商业合同而非劳动合同。否则,如果赋予管理人劳动合同的法定解除权,将与债权人会议的职权相冲突,削弱债权人会议的权力。

关于第三种观点,首先,劳动债权的确定和劳动合同的解除这两个概念不应混淆。其次,由于企业职工的劳动债权无论在破产申请前还是破产申请后都属于优先债权

此外,关于该问题,最高人民法院在(2014)沈敏字第2181号民事裁定书中对该问题进行了解释,认为劳动合同终止之日即为法院裁定宣告破产之日。

2、拟定职工安置方案的程序,不同类型的企业,职工安置方案在制定时程序有所不同

根据《劳动合同法》第4条规定,作为直接关系职工切身利益的重要事项,企业员工安置方案的制定和实施应遵循以下程序:

(一)由职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定;

(2)在实施职工安置计划过程中,如果工会或职工认为不合适,有权向企业提出,协商修改完善;

(3)员工安置计划应公示或告知劳动者。

对于国有企业,有比其他企业更为严格的要求:

(1)对实行政策性关闭破产的国有企业,职工安置方案须经职工代表大会讨论通过,并报当地政府企业兼并破产和职工再就业协调小组审批。职工安置计划和社会保障措施不明确、资金不到位的,不得进入关闭破产程序。[3]

全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组会后进一步明确,对于破产国有企业的关闭,职工安置方案需要劳动保障部门等相关部门进行审核。劳动和社会保障部门负责审核职工安置计划,财政部门负责审核职工安置所需资金是否能按时足额到位。关闭破产企业